新法规、司法解释与规范性文件的发布与解读——正式施行前先读懂。
中共中央、国务院近日转发《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第九个五年规划（2026－2030年）》，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。规划提出到2030年领导干部依法办事能力水平和公民法治素养持续提升，并明确实施“人工智能+普法”、建设“数智普法”平台、加强与中国裁判文书网和人民法院案例库等资源共享。
法律人关切：规划提出“人工智能+普法”与数智普法平台建设，为法律科技与普法服务提供者标出未来五年的政策方向。
中共中央、国务院近日印发《关于加强新时代社会工作的意见》，对加强新时代社会工作作出部署。意见要求健全党领导社会工作的体制机制，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，加强互联网平台算法治理，健全符合新就业群体特点的社会保障制度体系。意见还要求推进信访工作法治化，健全社会工作法规制度，推进智慧社区、数字乡村建设，推动社会工作数智化。
法律人关切：文件对新兴领域党建、基层治理和信访法治化作出系统部署，涉及社会组织与平台企业合规方向。
国务院印发《全民健身计划（2026—2030年）》（国发〔2026〕26号），提出到2030年人均体育场地面积达到4平方米左右、每千人拥有社会体育指导员3.3名左右、经常参加体育锻炼人数比例达到40%左右。
法律人关切：计划提出到2030年人均体育场地面积4平方米左右等指标，并明确修订《全民健身条例》等法规规章，体育与公共设施领域可据此了解政策走向。
国务院办公厅转发生态环境部、国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、水利部、农业农村部《群众身边水体保护治理行动方案》，国办函〔2026〕65号，要求各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各部委、各直属机构认真贯彻落实。
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善自然资源资产管理制度体系的意见》，提出到2030年自然资源资产管理制度体系更加健全，到2035年系统完备的制度体系全面建立。
法律人关切：意见提出到2030年健全自然资源资产管理制度体系，涉及确权登记、资产配置与监督考核等环节的从业者可关注其制度安排。
国务院批复原则同意《扩大消费“十五五”规划》，由国家发展改革委、商务部统筹协调实施。规划提出到2030年社会消费品零售总额达到60万亿元左右，居民消费率明显提高，并部署促进服务消费、推动商品消费扩容升级、培育数字消费等新业态、提升消费能力、优化消费环境及完善促进消费制度机制等任务。规划还提出推动汽车等消费由购买管理向使用管理转变、推动修订《职工带薪年休假条例》等具体举措。
法律人关切：规划提出2030年社会消费品零售总额达60万亿元左右，并明确清理汽车、住房等消费限制性措施，涉及消费领域合规与政策衔接。
国务院印发《国民健康“十五五”规划》（国发〔2026〕23号），提出到2030年人均预期寿命达到80岁、15岁以上人群吸烟率降低到20%等目标。规划部署优化全人群全周期健康服务、筑牢卫生健康安全屏障、完善整合型医疗卫生服务体系等任务，并推进全民健康数智化建设，包括建设国家智慧健康检验检查结果跨省共享平台、推进医疗医保医药数据共享、支持重点地区建设医药行业高质量数据集与可信数据空间。
法律人关切：规划提出建设国家智慧健康检验检查结果跨省共享平台并推进医疗数据共享，涉及医疗信息化与数据合规的机构可据此了解政策方向。
国务院印发《“十五五”碳达峰行动方案》（国发〔2026〕22号），提出到2030年单位国内生产总值二氧化碳排放比2025年降低17%，非化石能源消费占比达到25%。方案围绕能源结构调整、产业绿色化低碳化、重点领域转型等部署任务，明确风电和太阳能发电总装机容量达到28亿千瓦以上、新能源汽车保有量占比力争达到30%等目标，并要求各省制定省级“十五五”碳达峰行动方案。
法律人关切：方案明确了2030年碳达峰的具体量化目标与重点行业改造路径，能源、工业、交通等领域企业可据此把握政策方向。
人力资源社会保障部、国家发展改革委、工业和信息化部、国家数据局联合印发人社部发〔2026〕40号实施意见，提出到2026年打造20个左右基于人社行业大模型的应用场景，到2027年探索50个左右高价值应用场景。
法律人关切：人社领域人工智能应用进入有明确时间表和场景清单的推进阶段，涉及就业、社保、劳动关系等业务的机构需关注数据分类分级与个人信息保护要求。
实务启示：人社部门、人力资源服务机构及用人单位可对照全景图梳理自身业务场景，提前评估数据合规与模型应用的安全边界。
国家数据局有关负责同志就公开发布的《数据产权登记工作指引（试行）》答记者问，介绍该《指引》共6章42条，明确登记机构、登记对象、登记流程与凭证效力。登记凭证可作为数据权属和内容的可信证明，用于数据流通交易、数据资产入表、融资担保、作价入股及司法实践等场景，并推动全国互认。文件还设立5类登记类型、5项不予登记负面清单，明确政务数据不予产权登记，登记机构一般应在受理后十个工作日内办结。
法律人关切：数据产权登记凭证被定位为权属与合规的可信证明，涉及数据交易、资产入表、融资担保的企业可据此降低重复合规证明成本，但登记机构对凭证准确性承担法律责任。
实务启示：企业可对照《指引》判断自身数据是否属于不予登记情形，涉及公共数据资源的应先区分政务数据与授权运营产品，再决定是否申请产权登记。
国家数据局综合司印发《数据产权登记工作指引（试行）》（国数综政策〔2026〕35号），要求各地数据管理部门结合实际参照落实。该指引旨在落实数据产权制度，推动构建全国统一的数据产权登记制度，促进数据安全合规高效流通使用。通知面向各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团数据管理部门。
法律人关切：数据产权登记工作指引试行印发，为数据确权与流通提供操作依据，涉及数据交易、数据资产入表的企业需关注登记流程与合规要求。
实务启示：开展数据交易或数据资产化的企业可对照指引梳理数据产权登记需求，提前准备权属证明材料与登记申请流程。
国家数据局综合司印发《数据产权登记工作指引（试行）》（国数综政策〔2026〕35号），要求各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团数据管理部门结合实际参照落实。该指引旨在落实数据产权制度，推动构建全国统一的数据产权登记制度，促进数据安全合规高效流通使用。
法律人关切：数据产权登记工作指引试行，为数据确权与流通提供操作依据，涉及数据交易、授权运营的企业需关注登记要求对权属安排的影响。
实务启示：开展数据交易或数据资产入表的企业，可对照指引梳理数据产权登记流程，明确登记主体与材料要求，降低权属争议风险。
国务院印发《美丽中国建设“十五五”规划》（国发〔2026〕20号），要求各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各部委、各直属机构认真贯彻执行。规划提出到2030年生态环境质量全面改善、碳达峰目标如期实现，到2035年全国细颗粒物（PM2.5）浓度下降到25微克/立方米以下，全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%—10%。
国务院令第840号公布《退役军人就业创业促进条例》，该条例已于2026年6月5日国务院第88次常务会议通过，自2026年8月1日起施行。条例共六章四十八条，涵盖教育培训、就业支持、创业扶持与法律责任，规定机关、群团组织、事业单位和国有企业招录招聘退役军人可适当放宽年龄学历条件并在同等条件下优先招录，退役军人服现役年限计算为工龄。
法律人关切：条例将退役军人就业创业的教育培训、就业支持与创业扶持措施系统化，涉及用人单位招聘与用工安排。
中华人民共和国出入境管理局发布2026年第3号公告，自2026年7月1日起明确内地居民前往港澳地区定居的四类审批条件：夫妻团聚及偕行子女类要求申请人与香港或澳门配偶分居满3年；子女投靠父母类要求申请人未满18周岁且父母均在港澳定居；子女照顾父母类要求申请人18至59周岁、父母均满60周岁且在港澳无子女；父母投靠子女类要求申请人60周岁以上且在内地无子女。
法律人关切：公告明确内地居民赴港澳定居四类审批条件与分居年限要求，为申请人判断自身是否符合条件提供依据。
国务院印发《教育发展“十五五”规划》（国发〔2026〕19号），提出到2030年高质量教育体系基本建成。规划部署推进人工智能全学段教育、开展“人工智能+教育”行动，并明确保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例高于4%，同时提出加快推动教育法典研究编纂、修订教师法等立法任务。
法律人关切：规划覆盖教育资源布局、数智化变革与教育法治保障，教育行业从业者可据此了解未来五年的政策方向。
国务院于2026年6月22日印发《教育发展“十五五”规划》，要求各省、自治区、直辖市人民政府及国务院各部门贯彻执行。规划提出到2030年高质量教育体系基本建成，并明确修订教师法、加快推动教育法典研究编纂、健全教材管理与校外培训管理法规制度，探索建立学校尽职免责制度。规划还提出“双一流”高校本科招生数增加10万人以上、稳步扩大免费教育范围、探索延长义务教育年限等举措。
法律人关切：规划提出修订教师法、加快教育法典研究编纂，并探索学校尽职免责制度，教育机构与从业者的合规依据和校园安全责任分担方式将随之调整。
实务启示：学校及教育机构可关注教师法修订与校园安全立法进展，提前梳理学生身心健康、校园安全方面的管理制度与免责证据留存。
住房城乡建设部与国家数据局联合发布建办〔2026〕32号通知，全面建立房屋建筑统一代码制度，赋予房屋建筑唯一身份标识。到2027年底实现新建房屋建筑统一代码赋码落图全覆盖，到2030年底前全面建成房屋建筑全生命周期高质量数据集。通知要求新建房屋在取得施工许可证前完成赋码落图，住宅建筑应赋码到套（户），并推进工程建设、房屋管理、城市服务等场景的一码贯通应用。
法律人关切：房屋建筑统一代码成为贯穿设计、施工、交易、运维的唯一标识，涉及房屋交易、租赁、公积金贷款等业务的机构需按统一标准归集和校核数据。
实务启示：房地产开发、物业、住房租赁及金融机构可对照通知梳理现有系统，将统一代码设为数据库唯一标识，并关注2027年底新建房屋赋码全覆盖的时限要求。
住房城乡建设部、国家数据局联合印发建办〔2026〕32号通知，全面建立房屋建筑统一代码制度，赋予房屋建筑唯一身份标识。到2027年底实现新建房屋建筑统一代码赋码落图全覆盖，基本实现全生命周期一码贯通；到2030年底前全面建成房屋建筑全生命周期高质量数据集。通知要求新建项目在取得施工许可证前赋码落图，住宅建筑赋码到套（户），并推动统一代码在交易、租赁、公积金贷款、城市治理等场景应用。
法律人关切：房屋建筑统一代码成为房屋唯一身份标识，涉及房地产开发、交易、租赁、物业及公积金贷款等环节的企业需按新标准归集和关联房屋信息，数据报送与用码要求随之明确。
实务启示：从事房地产开发、预售、租赁和物业管理的企业可对照通知梳理现有楼盘表与套户信息，在施工许可、竣工验收、网签备案等环节落实赋码与数据更新要求。
国务院印发《实施就业优先战略“十五五”规划》（国发〔2026〕16号），围绕促进高质量充分就业部署“十五五”时期就业工作。
法律人关切：规划将就业优先目标嵌入宏观政策、产业协同与劳动者权益保障各环节，涉及用工与就业服务的机构可据此了解政策取向。