EU AI Act Newsletter #96：简化还是放松监管？
欧盟理事会第二版AI简化方案妥协文本拟赋予AI Office更大检查权，允许其查阅公司账簿与相关数据、复制材料并询问员工，同时律师保密信息和记者信源仍受保护。该提案源于欧委会11月omnibus提案，拟将AI市场检查权从成员国机构集中至AI Office，并可能覆盖Alphabet、Meta、xAI等同一"undertaking"内的AI系统。
#涉外/跨境
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EU AI Act NewsletterAI 评分4040 EU AI Act Newsletter #95：一部法律还是一百部？
欧盟科技事务负责人 Henna Virkkunen 在达沃斯为欧洲 AI 规则手册辩护，称一部欧盟法律胜过一百部美国法律。欧盟委员会未能在 2026 年 2 月 2 日截止日前发布高风险 AI 系统识别指南草案，Euractiv 记者 Maximilian Henning 报道称草案将于本月晚些时候公布。
EU AI Act NewsletterAI 评分4242 57名欧洲议会议员呼吁依据欧盟《人工智能法》禁止Grok生成非自愿性深度伪造图像
57名跨党派欧洲议会议员呼吁在欧盟范围内禁止生成非自愿性化深度伪造图像的AI应用，并要求欧盟委员会确认此类系统已依《人工智能法》被禁止。此前马斯克旗下社交网络X上的Grok机器人大量生成此类图像引发公愤，欧盟委员会已要求X提供更多信息并下令保留Grok相关文件至年底。议员认为仅靠《数字服务法》不足以解决该问题。
EU AI Act NewsletterAI 评分5050 EU AI Act Newsletter #93：AI生成内容透明度实务守则首版草案发布
欧盟AI生成内容透明度实务守则首版草案发布，针对《人工智能法案》第50(2)条和第50(4)条范围内的AI系统提供者和部署者，要求以机器可读、可检测、可互操作格式标记AI生成及操纵内容，便于识别深度伪造和涉及公共利益事项的AI生成文本。草案由2025年11月设立的两个工作组起草，纳入公开咨询的187份书面意见、三场研讨会及专家研究，利益相关方可在2026年1月23日前反馈意见，以形成第二版。
EU AI Act NewsletterAI 评分3838 欧盟委员会就 AI 监管沙盒实施法案公开征求意见
欧盟委员会就《人工智能法案》下设立 AI 监管沙盒的实施法案草案公开征求意见，咨询期为 2025 年 12 月 2 日至 2026 年 1 月 13 日。该法案允许潜在提供者在主管机构设立的受控框架内，限期内开发、训练、验证和测试创新 AI 系统，必要时可在真实条件下进行。委员会还将通过实施法案制定沙盒设立与运营的共同规则。
EU AI Act NewsletterAI 评分5050 欧盟委员会推出 AI Act 举报人工具，并发布 Digital Omnibus 简化提案
欧盟委员会推出面向 AI Act 的举报人工具，可向欧盟 AI Office 直接举报涉嫌违法行为。其 Digital Omnibus 提案将高风险 AI 系统规则与标准等配套工具挂钩，实施最多推迟 16 个月，并把中小企业简化措施扩展至小型中型市值公司，预计每年节省 2.25 亿欧元。
EU AI Act NewsletterAI 评分4040 欧盟 AI Act 通讯第90期：数字简化一揽子方案即将出台
欧盟委员会预计将在即将出台的《数字综合法案》中提议将 AI 监管关键条款推迟一年实施。欧盟委员会已于2025年11月5日启动 AI 生成内容标识与标注行为准则的全体会议，该自愿性准则将帮助提供方满足 AI Act 透明度要求，相关要求将于2026年8月生效。
EU AI Act NewsletterAI 评分4040 EU AI Act Newsletter #89：AI 标准加速进展与立法动态
CEN 和 CENELEC 宣布采取特别措施加速制定支持 AI Act 的欧洲标准。德国数字部通过立场文件草案提议放宽 AI Act 实施，包括高风险要求及行业义务期限延长一年、扩大研究豁免至真实世界测试等，该草案需社民党批准才能成为正式立场。荷兰数据保护局调查发现 OpenAI、xAI 和 Mistral 的聊天机器人提供误导性投票建议，可能面临 AI Act 下的早期执法行动。
EU AI Act NewsletterAI 评分4242 欧盟委员会推出 AI Act Service Desk 与单一信息平台，支持 GDPR 时代 AI 法案落地
欧盟委员会为推进《人工智能法案》实施，上线了 AI Act Service Desk 和单一信息平台两项资源。单一信息平台汇集成员国材料、FAQ 及三类数字工具：合规检查器、AI Act Explorer 和连接服务台的在线表单。
AlgorithmWatchAI 评分2222 数字服务法三周年：AlgorithmWatch 呼吁对 DSA 执法现状进行现实检验
在《数字服务法》（DSA）迎来三周年之际，AlgorithmWatch 指出该法虽已显现部分积极影响，如 TikTok 调整 TikTok Lite Rewards 计划，但整体执法存在延迟与缺口，针对 X 的执法行动已等待数月。
EU AI Act NewsletterAI 评分2222 欧盟委员会就数字综合法案启动简化立法证据征集
欧盟委员会启动证据征集，就通过即将出台的Digital Omnibus简化数据、网络安全和人工智能立法征求意见，征集截止2025年10月14日。该计划拟将所有企业行政负担至少降低25%、中小企业降低35%。
EU AI Act NewsletterAI 评分3838 欧盟 AI Act Newsletter #86：GPT-5 合规问题引发担忧
OpenAI 新发布的 GPT-5 模型在训练数据披露等方面是否符合欧盟《人工智能法案》要求引发担忧。欧盟委员会已就透明 AI 系统启动磋商，拟制定相关指南与行为准则，重点帮助生成式 AI 部署者和提供者识别并标注 AI 生成或操纵的内容，磋商截止日期为 2025 年 10 月 2 日。
AlgorithmWatchAI 评分2222 超40家NGO联名致信冯德莱恩，呼吁欧盟强硬应对美国对DSA、AI Act的施压
40余家非政府组织联名致信欧盟委员会主席冯德莱恩，呼吁欧盟在美国对《数字服务法》《人工智能法》等数字法规施压时坚守监管主权。信中称美国以"歧视"和"言论自由"为由威胁加征关税和出口管制，实质是帮助美国科技企业逃避欧洲民主监管，并建议依据欧盟《反胁迫工具》采取反制措施。
EU AI Act NewsletterAI 评分2222 欧盟 AI 法案通讯第 85 期：聊天机器人与亲密关系引发担忧
欧盟 AI 法案通讯第 85 期指出，欧盟法规目前对 AI 聊天机器人通过亲密关系鼓励用户互动的允许程度缺乏明确界定。波兰尚未指定 AI 法案下的市场监督机构，法律专家 Maria Dymitruk 警告这可能引发侵权诉讼程序；该法案于 2024 年 8 月 1 日生效，所有成员国须在 2025 年 8 月 2 日前告知布鲁塞尔其指定的监管机构。
EU AI Act NewsletterAI 评分2222 EU AI Act Newsletter #84：特朗普与全球监管之争
特朗普的AI行动计划主张放松AI监管，优先追求美国领先地位而非风险防控，但该计划无法使美国企业免于全球监管。德国新设数字部正与欧盟委员会及伙伴国家磋商，寻求避免AI过度监管、减轻经济负担；瑞典首相此前已呼吁暂停实施尚未落地的AI Act条款，欧盟委员会科技主管Henna Virkkunen表示将就此作出决定。
EU AI Act NewsletterAI 评分6262 欧盟《人工智能法案》通用人工智能模型规则开始适用
欧盟《人工智能法案》中针对通用人工智能（GPAI）模型提供者的义务已开始适用，涉及透明度、安全与问责要求。自8月2日起，提供者在欧盟市场投放GPAI模型须遵守透明度与版权义务；2025年8月2日前已上市的模型须在2027年8月2日前合规。超过10^25 FLOP的高级模型提供者还须通报欧盟委员会并满足更高的安全要求。GPAI模型规则已在欧盟全境生效。
EU AI Act NewsletterAI 评分5858 欧盟委员会发布通用人工智能模型自愿性行为准则
欧盟委员会于2025年7月10日发布通用人工智能（GPAI）模型自愿性行为准则，旨在帮助企业遵守AI Act在安全、透明度和版权方面的义务。该准则由独立专家通过多方利益相关者程序制定，包含透明度、版权（适用于《AI法案》第53条下所有GPAI模型提供者）以及安全与保障三个章节。成员国与委员会将在未来数周评估其充分性，一旦获批，自愿采纳的模型提供者可证明合规并降低行政负担。
最高人民法院应用法学研究所 · 焦点新闻AI 评分1212 邓修明当选中华司法研究会会长 强调传承和创新中华司法文明
2024年10月25日，中华司法研究会第二届理事会第三次全体会议在国家法官学院舟曲民族法官培训基地召开，最高人民法院分管日常工作的副院长邓修明当选研究会会长，杨万明当选常务副会长，王振江当选副会长，陈志远当选秘书长。邓修明讲话强调，要深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦国家重大战略，深化中华优秀传统法律文化、红色法治文化、涉外法治研究，发挥“思想库”“智囊团”作用。
EU AI Act NewsletterAI 评分5252 欧盟委员会拒绝推迟《人工智能法案》实施，维持原定时间表
欧盟委员会拒绝了部分企业和国家推迟《人工智能法案》实施的请求，发言人Thomas Regnier明确表示不会暂停、不设宽限期。法案时间表维持不变：部分条款已于2月启动，通用人工智能模型义务于8月开始，高风险AI要求将于2026年8月生效。欧委会同时计划今年晚些时候提出数字规则简化措施，减少小企业的报告义务。
EU AI Act NewsletterAI 评分4040 欧盟委员会为 AI 科学专家组招募专家，协助实施与执行《人工智能法案》
欧盟委员会正组建一个独立专家科学专家组，协助实施与执行《人工智能法案》，职责聚焦通用人工智能（GPAI）模型与系统。专家组将就系统性风险、模型分类、评估方法及跨境市场监督向欧盟 AI Office 和各国主管机构提供建议，并提示新兴风险。委员会拟招募 60 名成员，任期两年、可续任，候选人须具备 GPAI 或相关领域专长，拥有博士学位或同等经验，并须独立于 AI 提供商。
EU AI Act NewsletterAI 评分3838 欧盟委员会就《人工智能法案》高风险 AI 系统启动公开咨询
欧盟委员会就《人工智能法案》下高风险 AI 系统的规则实施启动公开咨询，旨在收集实例并厘清相关问题，为即将出台的高风险 AI 系统分类及要求指南提供依据，同时审查 AI 价值链各环节的责任。该法案将高风险 AI 系统分为两类：依据欧盟产品安全统一立法对产品安全至关重要的系统，以及在法案所列特定场景中可能显著影响人们健康、安全或基本权利的系统。委员会欢迎供应商和开发者等广泛利益相关方参与。
EU AI Act NewsletterAI 评分3232 EU AI Act Newsletter #78：削减官僚繁文缛节
欧盟委员会发布由欧洲政策研究中心（CEPS）为欧盟 AI 办公室撰写的报告，分析两轮公开咨询中利益相关方对 AI 系统定义与禁止性 AI 实践的反馈，相关义务自 2025 年 2 月 2 日起适用。
EU AI Act NewsletterAI 评分2828 EU AI Act Newsletter #77：AI Office 启动 908 万欧元招标
欧盟 AI Office 将启动一项价值 9,080,000 欧元的招标，招募第三方承包商为通用人工智能模型的合规监测与风险评估提供技术协助，依据《人工智能法案》第 89、92、93 条授权。该招标分为六个标段，其中五个分别针对 CBRN、网络攻击、失控、有害操纵和社会技术风险，第六个标段聚焦 AI 智能体评估接口。
EU AI Act NewsletterAI 评分4040 欧盟委员会就通用人工智能模型规则启动定向咨询
欧盟委员会就通用人工智能（GPAI）模型规则启动定向咨询，面向GPAI提供者、下游AI系统提供者、民间社会、学术界及公共机构等利益相关方征集意见，截止日期为5月22日。
EU AI Act NewsletterAI 评分3838 欧盟委员会推出 AI Continent Action Plan，聚焦五大支柱
欧盟委员会推出 AI Continent Action Plan，以人才和传统产业优势加速 AI 发展，计划聚焦五大支柱：建设大规模 AI 数据与算力基础设施、扩大高质量数据获取、开发算法并推动战略行业采用 AI、强化 AI 技能与人才、监管简化。已通过的《人工智能法案》旨在确保跨境流通与统一市场准入，保障欧洲 AI 安全、尊重基本权利并保持高质量，实施成效取决于规则的可操作性。
EU AI Act NewsletterAI 评分4242 EU AI Act Newsletter #74：人权不是可选项
《人工智能法案》的起草者敦促布鲁塞尔停止"危险地"淡化规则，这些规则将豁免 OpenAI 和 Google 等美国主要科技公司的主要监管要求。
EU AI Act NewsletterAI 评分2222 EU AI Act Newsletter #72：欧洲竞争力
欧盟AI办公室（AI Office）主任 Lucilla Sioli 确认，AI Act 将被纳入欧盟委员会数字一揽子计划，影响评估预计于2025年底前完成。Sioli 表示，此次并非对 AI Act 进行"大审查"，而是计划审查如何简化中小企业（SMEs）的合规流程，评估重点可能放在该法与其他立法的交叉领域。AI Act 本身是否会被重新开启仍存不确定性。
EU AI Act NewsletterAI 评分6262 欧盟《人工智能法案》首批措施生效，禁止社会评分与实时人脸识别等应用
欧盟《人工智能法案》第一阶段措施于2月2日生效，禁止社会评分系统、针对个人画像的预测性警务AI、工作场所或学校情绪识别，以及公共场所实时人脸识别和生物特征分类，执法用途有部分豁免。法规实施将逐步推进，自8月1日起通用人工智能模型须披露技术文档与训练数据，大型模型还需安全审计，此后监管将延伸至高风险AI应用。
EU AI Act NewsletterAI 评分2222 EU AI Act Newsletter 第69期：大型科技公司与AI标准
Corporate Europe Observatory 发布概览指出，欧洲AI标准制定机构被科技行业代表严重主导。Leverhulme Centre for Future Intelligence 学者审阅通用AI行为准则第二稿，认可其较首版显著改进，并建议加强推理阶段考量、建立更灵活的分级义务体系、强化外部评估要求。
EU AI Act NewsletterAI 评分4242 韩国通过人工智能发展与信任建立基本法，成为全球第二个全面立法国家
韩国通过《人工智能发展与信任建立基本法》，成为继欧盟之后全球第二个制定全面人工智能立法的国家。欧盟通用人工智能行为准则第二版草案已发布，约1000名利益相关方参与磋商，收到354份书面意见，该准则适用于2025年8月2日后发布的模型。
EU AI Act NewsletterAI 评分2222 欧盟 AI 法案通讯第67期：AI Office 增聘岗位
欧盟委员会正为 European AI Office 招聘法律与政策官员。Hugging Face 的 Yacine Jernite 与 Lucie-Aimée Kaffee 评估了通用人工智能 AI Act 行为准则首版草案，认为透明度措施方向正确但需提升信息可及性，版权措施强调利益相关方协作，系统性风险分类则被批评过于聚焦远程危害。
EU AI Act NewsletterAI 评分4242 EU AI Act Newsletter #66：通用人工智能行为准则初稿公布
独立专家公布通用人工智能行为准则初稿，已完成2025年4月前四轮起草中的第一轮，并与约一千名利益相关方讨论。该文件由欧洲人工智能办公室推动、四个专题工作组主席与副主席编写，最终准则将为通用人工智能提供者确立透明度与版权合规规则。
AlgorithmWatchAI 评分1818 AlgorithmWatch 发布欧盟边境自动化项目数据库：盘点 Horizon 2020 与 Horizon Europe 资助项目
AlgorithmWatch 建立数据库，梳理 Horizon 2020 和 Horizon Europe 资助的欧盟边境安全与人员流动自动化项目。数据库收录 AI-ARC、ANDROMEDA、ARESIBO、iBorderCtrl、ROBORDER 等项目，含起止时间与资助金额，如 FOLDOUT 获 8,199,387.75 欧元（100% 由欧盟资助）。
EU AI Act NewsletterAI 评分2525 爱尔兰公布欧盟《人工智能法案》下负责保护基本权利的九家公共机构名单
爱尔兰国务部长 Dara Calleary 公布了九家负责在欧盟《人工智能法案》下保护基本权利的国家公共机构，包括数据保护委员会、爱尔兰人权与平等委员会及多家监察专员机构。这些机构将在 AI 对基本权利构成高风险时获得额外权力，可要求 AI 系统开发者和部署者提供强制性文件。该名单履行了爱尔兰在《人工智能法案》下的首项义务。
EU AI Act NewsletterAI 评分3030 欧盟委员会就《人工智能法案》科学专家组设立草案公开征求意见
欧盟委员会就《人工智能法案》下设立独立专家科学小组的草案公开征求意见，该小组将为AI Office及各国市场监督机构提供建议与协助。反馈期为10月18日至11月15日，为期四周，所有反馈将公开，并用于最终确定该小组的设立与运作规则。
EU AI Act NewsletterAI 评分4040 EU AI Act Newsletter #63：通用人工智能行为准则、合作与风险管理
欧盟委员会于9月30日召开通用人工智能（GPAI）行为准则首次全体会议，近1000名与会者参加，会上公布了工作组主席和副主席名单。利益相关方磋商收到近430份意见，GPAI提供者与其他利益相关方在数据披露和风险评估措施上存在分歧。准则首版草案预计11月3日左右出炉，最终版本定于2025年4月完成。
EU AI Act NewsletterAI 评分4242 欧盟《人工智能法案》通讯第62期：AI Pact 签署，通用人工智能行为准则启动
欧盟委员会宣布 AI Pact 首批签署方超过100家，涵盖多行业跨国公司与中小企业，签署方承诺制定 AI 治理策略、梳理高风险 AI 系统并推动员工 AI 素养等至少三项核心行动。通用人工智能行为准则的线上启动全会定于9月30日举行。
中国法学创新网 · 法学研究要目AI 评分2222 《法学研究》2024年第5期要目
《法学研究》2024年第5期刊发莫纪宏、章志远、王克稳、尚连杰、任重、谢晴川、袁崇霖、徐凌波、樊传明、郑飞、赖骏楠、张春良等学者的12篇论文，涵盖宪法直接实施机制。
EU AI Act NewsletterAI 评分4040 欧洲委员会 AI 公约与欧盟《人工智能法案》对比：AI Office 收到近千份通用 AI 行为准则参与意向
欧盟 AI Office 收到全球近 1000 份组织和个人意向书，申请参与起草首份通用 AI 行为准则，起草工作将于 9 月 30 日以线上启动全会开始。该准则将细化《人工智能法案》对通用 AI 模型（含具系统性风险者）提供者的规则，多利益相关方磋商提交截止 9 月 18 日。本期还对比了欧洲委员会 AI 公约与《人工智能法案》。
EU AI Act NewsletterAI 评分2222 加州 SB 1047 法案或可强化欧盟 AI 法案
加州参议院第 1047 号法案（SB 1047）要求以超过 1 亿美元算力资源训练的 AI 模型开发者遵守并披露安全与安保计划（SSP），以防止造成大规模伤亡或超过 5 亿美元物质损害的重大伤害。图灵奖得主 Yoshua Bengio 等知名人士称赞该法案，建议欧盟在实施 AI Act 时从中汲取灵感。欧盟委员会一直在密切关注该加州法案，并于初夏与参议院代表会面交换意见。